不能。
根據《民政部關于取消全國性社會團體(tǐ)分(fēn)支機構、代表機構登記行政審批項目的通知(zhī)》（民發〔2014〕38号）的規定，分(fēn)支機構、代表機構不具有法人資(zī)格，不得另行制訂章程，在社會團體(tǐ)授權的範圍内開(kāi)展活動、發展會員(yuán)，法律責任由設立該分(fēn)支機構、代表機構的社會團體(tǐ)承擔。
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