根據《社會組織登記管理機關行政處罰程序規定》，登記管理機關對社會組織實施行政處罰時，需先立案，調查取證，然後才能作出行政處罰決定。

登記管理機關在作出行政處罰決定之前，應當制作行政處罰事先告知(zhī)書(shū)，告知(zhī)當事人拟作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知(zhī)當事人依法享有陳述、申辯的權利和其他權利。當事人可以自收到行政處罰事先告知(zhī)書(shū)之日起3個工(gōng)作日内提出陳述和申辯。陳述和申辯可以書(shū)面或者口頭形式提出。當事人口頭提出的， 辦案人員(yuán)應當制作陳述筆錄，交由當事人核對無誤後簽字或者蓋章。

登記管理機關作出限期停止活動、撤銷登記以及較大(dà)數額罰款處罰的決定前，應當告知(zhī)當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。當事人要求聽(tīng)證的，應當在登記管理機關告知(zhī)後3個工(gōng)作日内提出。登記管理機關應當在聽(tīng)證的7日前，通知(zhī)當事人舉行聽(tīng)證的時間、地點。